然而，舆论并不能代表各国列强政府，政客们和军事家们的分析要透彻的多。他们认为日本国体先进，而中国还是半殖民地社会，新制度击败旧制度是历史必然。只不过，他们之前低估了清政府的力量，瘦死的骆驼毕竟要比马大，要彻底打败清帝国的阻力还是非常大的。
一场海战并不能决定最后鹿死谁手，毕竟日本海军主力还在，而且日本已经向英国订造了富士级全钢制战列舰两艘，已经在英国阿姆斯特朗造船厂开工建造，新式战列舰要比大清帝国的甲铁战列舰强大的多。
因此，尽管各国媒体纷纷改变风向支持中国，但各国列强政府依然持保守态度，静观其变。
清帝国国内报纸《循环日报》、《汇报》、《述报》等为了给国民们打气，纷纷夸大其词报导了北洋水师胜利的消息，藉以掩盖陆军在朝鲜战场上的失利。
报纸的力量非常大，国民为之振奋，清廷几个月来备受国内外指责终于可以挽回些颜面了。
然而，**懦弱的清政府高层，以慈禧为首的主和派重新占据上风，在有前车之鑑“中法战争”和“中日基隆战争”为参照后，孙毓汶藉口慈禧大寿日期临近，要求早日结束战争，因此请求英、法、德、俄四国出面调停与日本和谈。
李鸿藻、翁同龢等反对，极力主战。而李鸿章因为他的淮军战败后想保存实力，倾向议和，但张之洞、刘坤一等各省督抚们则继续力主打下去。
慈禧本来并不想表态，但是光绪急于亲政揽权，主动跟各省督抚们站在一条战线上极力主战，这顿时刺激了慈禧的神经。
19日上午，慈禧发布懿旨，称寿诞将至不想看到战事。于是批准孙毓汶的“乘胜和谈”的计划，派奕劻跟日本驻华公使小村寿太郎和谈。
日本帝国自发动对清战争以来，节节胜利，占领朝鲜后整个帝国政府上下所有人高兴的要命。然而，黄海主力决战后，日本海军损失两艘重要的主力舰和两艘老式军舰，海军实力大打折扣，日本帝国上下顿时蒙上了一层阴影。
联合舰队各舰伤痕累累的回到佐世保军港后，立即被拖入船坞维修，而海军司令伊东佑亨则立刻返回东京大本营报告情况。
伊藤博文内阁已经乱成一团，按照战前计划，海军败则退守日本本土。但此刻日本陆军大胜已经占领了朝鲜，若是吐出去实则不甘心。
参谋本部内，海陆军总参谋总长陆军大将有栖川宫炽仁亲王同伊东佑亨讨论黄海海战问题。
伊东佑亨详细解说了当日黄海大战的细节，表示日本联合舰队从一开始就处于优势，本可以重创北洋水师的，但吉野号突然在战斗中停车接着被致远舰击沉，使得海战形势逆转。
伊东佑亨以为那是个意外的天灾，向有栖川宫炽仁亲王表示，“如果没有那个意外，我们肯定会胜利！”
有栖川宫炽仁亲王看着伊东佑亨坚定的眼神，满意的点点头，道：“看到你还有斗志本王很高兴，但帝国海军失去两艘主力舰和两艘二等舰后，在总吨位上已经不占优势！”
伊东佑亨说道：“亲王殿下放心，北洋水师的家底我们最清楚。七年多时间没有添置和维修战舰，舰龄老化和腐蚀严重，损管能力极差，这次战斗中他们各舰的速度都差我们一大截就是证明！最重要的是，北洋水师没有多少弹药储备了！不敢再跟我们进行一场高强度海战！因此黄海的制海权最后还是我们的！”
有栖川宫炽仁亲王点点头，道：“我们的想法不谋而合！外相大人已经照会了各国公使，要求他们严守中立，清帝国紧急向海外订购的军舰、机器设备和枪枝弹药等物资全部被扣押在各国海关。清帝国临阵磨枪，就算北洋水师赢了，没有弹药的军舰跟废铁没有什么两样儿？”
伊东佑亨看有栖川宫炽仁亲王的表情似乎同意了他的想法，于是高兴的道：“多谢亲王殿下的支持！”
有栖川宫炽仁亲王笑道：“我虽然不反对，但是你得说服伊藤博文内阁才行！”
第二天，伊东佑亨先说服了外相陆奥宗光，继而二人一起又说服了伊藤博文内阁。
伊藤博文希望这场战争胜利，否则他就得引咎辞职并且解散内阁，因此他选择再给伊东佑亨一次机会。
这时，清帝国驻日本公使汪凤藻带来了清廷的求和请求，顿时令伊藤博文内阁所有人大吃一惊。
不过想到当年的中法战争中清帝国也是这样在做的，因此细想一下也在情理之中。
伊藤博文正需要一段时间来准备海军再战所需的物资，而伊东佑亨也需要日本海军进行休整，因此同意跟清帝国和谈。不过他们却是更加蔑视清帝国了，心中也坚定了胜利信心。
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甲午风云第9章升任参将【一更】
9月25日，在英、法、德、俄四国出面调停下，清日两国在北京展开谈判。
消息传出，顿时举国譁然。
中法战争不败而败的结果犹如昨天之事一般被国人们想起，清帝国害怕法国情有可原，毕竟法国的强大不是清帝国可以抗衡的。然而一个小小的日本帝国也值得清政府这样卑躬屈膝，顿时让四万万同袍们忍不住心寒。