当游击组织扩张，超出政治边界时，要确定有多少战斗人员跨过边界行动就有困难了。即使在一个国家内，也很难确定谁在积极支援游击队作战。同样，对于这种双重力量，也不容易确定哪一部分是完全投入反游击战的，警察和民兵参战的程度有多大，战斗和保障人员的比例是多少，还有多大部分的勤务支援是专用于反游击战。由于存在对现实的辅助的或秘密的支援，例如在阿尔及利亚的美洲国家组织或北爱尔兰志愿军，兵力数字统计问题变得更加复杂了。


    为解决这些问题，人们把观测范围限到一个国家军队的主要职能是对付叛乱的那些事例上。凡有关参与反叛行动的正规军、警车和民兵的数字只要确切就给与使用，而非官方宣布的参战人数则不包括进去。凡有关所有游击队的“有生力量”的数字，不管其基地是在国内或是在国外的，都算在内。不过，“有生力量”没有确切的定义。


    显然，有些所谓的游击战争实际上只是对执政当局的不满，这种战争在军事上和政治上取胜的可能性极校这种冲突必须排除在考虑之外，因为这种游击队很难具有任何真正的有效意义。确定有效的一种可能性是只使用以往战争中胜利者的人数。以设法区分参战者、战区、人口密度和地形之间的关系。这就排除了当前的斗争，将余下的观测结果减半，提出了给“胜利”下定义的问题。游击战往往通过政治途径而不是军事手段见分晓，而且在战争的很长时间以后，这种政治努力还能起影响。外部因素对许多结局起着重要影响。通常，游击活动仅仅是发生在从全球进行不可避免的大撤退的前面，或伴随着这种撤退进行，或发生在政权更迭之前。因此，将双方最活跃、战场打得最激烈时的冲突双方的数字制成一览表，这是有正当理由的。就军事而言，此时双方都可说是在最有效的状态，达到了暂时的力量均衡状态。


    游击战战斗人员和居民人数特徵比较


    战争和胜利者(g=游击队胜利；r=正规军胜利)正规军兵力游击队兵力游击队数量正规军兵力密度(每平方英里战斗人员)游击队兵力密度(每平方英里战斗人员)人口密度(每平方英里战斗人员)正规军与游击队之比马来亚(r)1948-52 350000 12000 558 6.90 0.23 15.2 29.2赛普勒斯(r)1955-59 20000 970 525 5059 0.23 14.2 20.6阿尔及利亚(g)1954-61 560000 30000 318 0.61 0.03 10 18.6古巴(g)1957-59 30000 2000 2916 0.67 0.04 132 15.0纳米比亚(r)1966- 45000 3700 230 0.14 0.01 3 12.2乌拉圭(r)1969-72 34000 3000 949 0.47 0.04 39 11.3希腊(r)1944-45 250000 23000 339 4.94 0.45 154 10.9衣索比亚(r)1960- 192000 25900 1147 0.42 0.05 65 7.4瓜地马拉1981 20960 3000 2420 0.49 0.07 173 7.0肯亚(r)1952-56 56000 12000 450 0.24 0.05 24 4.7萨尔瓦多1981 22000 6000 710 2.66 0.72 516 3.7巴勒斯坦(g)1945-48 100000 54000 32 12.16 6.57 167 1.9印度支那i(g)1945-54 342000 200000 114 2.70 1.58 180 1.7印度支那ii(g)1960-73 941750 600000 70 7.4 4.70 331 1.6阿富汗1981 125000 90000 194 0.48 0.34 67 1.4柬埔寨1977- 34000 200000 39 0.18 1.80 43 0.2只是1945年以来的战争才用来确保通常情况下技术发展有一定的稳定性，从而使人口密度和地形的效应不受武器、车辆和交通通讯方面的重大不同的混淆。我们可以设想正规军至少拥有空中支援、直升飞机和机械化运输能力，而在这种情况下的武器的威力也是一样的大。


    一旦进入将分析用的素质统一起来时，战区划分的问题就出来了。为了把正规军和游击队之比中的变化与地理变化相联繫，显然，有必要围绕行动划一条界线。鑑于游击战在流动中发展强大，尽量避免建立根据地，要划这种界线是困难的。因此，公开发行的地图上对这种战区的勾划很少明确划界的。为了一致性起见，加之在缺少更好的情报资料的情况下，我们选了整个政治单位地区，选了曾经多少是战区的实例，捨去了明显不是战区的东西。这样作确实将近来发生的纯城市游击战的情况捨去了。在其它设想与实际分离的情况下，它都是有别于通常可看出的倾向的。


    这些数据确实证实了游击战斗是节约用兵的，只有在柬埔寨是个例外，在那里游击队人数上超过了正规军。即使在这里，反叛一方也由于越南的支持而增大。在七次战役中，游击队以大于十比一的优势取得四次胜利。在希腊，也需要有十比一的比率，但在衣索比亚和肯亚，比率就可小一些。这种比率同对反叛事业的同情程度之间关系看来是复杂的。表中第三栏列的是作为代理人捲入游击战的情况下，游击队兵力与居民人数之比。在确定游击战中双方效能时可能起作用的明显地理变量是，目标存在的可能性，支援和能提供掩护和隐蔽的地形特点。从表面上看，可达性和地面运动的难易性似乎是考虑的重点。但是，略加思考，我们就得出，如果我们设想双方都具有认识的能力，而且双方之间也没有永久性的技术差距，这一性质，双方都是一样的。只是在轻骑快速部队取得速度上的优势后，平原游击队骑兵才失去了其存在的意义。哥萨克人是在森林地的外围而不是在开阔的大平原战胜了拿破崙。直升机和攻击机削弱了游击队对正规军的机动力强的有利条件。劳伦斯的沙漠地战斗若在今天条件下就不可能持久。在城市条件下，如果交战双方都有汽车，可接近性的作用就被相互抵销了。在这种情况卜，能找到掩蔽物，就是游击队的头等必需了，而即使是有了掩蔽物，也往往被红外探测器所贯穿。