为了维持国家的统治，必须制订法律，蒙古原来没有文字，长期以来奉行着古来的约孙，约孙在蒙古语里是“道理”，“规矩”的意思，就是习惯法。贵族们掌握了统治权以后，他们的口头命令便是法律。
成吉思汗的命令被称为“札撒”，在蒙古语里是“法度”的意思。1203年成吉思汗消灭了克烈部王汗之后，召集大会，订立了完善和严峻的法令，不过那只是较系统地宣布号令而已。
不久蒙古人开始使用文字，才有了成文法。成吉思汗建国时，命令失吉忽秃忽将决定了的事情记在青册上，可以说是那时成文法的开端。
1219年，在成吉思汗西征之前，再次召集蒙古贵族大会，重新规定了领导规则、法律和命令和古代的习惯法。他命令将这些都写在纸上，命名为《大札撤》，加以颁布。
为首的宗王都领有一部《大札撤》，藏在金匮之中，以后凡是遇到新的大汗即位，调动大军，集议大事，他们就拿出《大札撒》，仿照那上面的话行事。此外，成吉思汗还有许多箴言，蒙古语称为“公里克”，也是臣民们所应该遵循的法令。
成吉思汗的《大札撤》现在已经失传，但是在中外史籍中仍然保留了不少札撤和箴言的条款.从中大体可以了解其闪容。例如，札撤和箴言依据蒙古习惯法，要求人们尊重长者，成吉思汗说：”到长者处时，长者没有发言时，不应该先发言，长者发言以后，才应该作适当的回答。”
札撒和箴言保护黄金家族和那颜的统治，规定人们必须留住指定的千户、百户、十户内，不得转移他处，如有违犯、迁移的人都要被处死，收容都也要受到严惩。扎撒和箴言要求人们为统治者竭忠尽力，平时应该像牛犊一样地驯顺。作战时则像扑向野禽的饿鹰。
此外，札撒和箴言还对保护草场和牲畜，生活禁忌等方面做了种种规定：成吉思汗要求全体臣民必须遵照他的命令行事，永远不得违抗，他说：“如果隶属于国君的许多后裔们的权贵、勇士和异密，就是官人，如果不严格遵照法令，国事就将动摇和停顿，他们再想找成吉思汗时，就再也找不到了!”
在蒙古国的初期，作为法律的成吉思汗的札撒和箴言对于巩固可汗权利.维护统治阶级的利益，起到了重要作用。后来随着蒙古统治区域的扩大，这些就渐渐地不适适应需要了，但是蒙古贵族在大聚会时诵读大札撒的形式。仍然长久地地保存了下来。
成吉思汗建蒙古国时，蒙古人已开始改变刻木记事的无文字状态，使用文字。建国前两年的1204年，成吉思汗消灭了乃蛮部太阳汗。太阳汗的掌印官是畏兀人塔塔统阿，他怀中揣着印逃亡，被蒙古军擒获。
成吉思汗问他：“太阳汗的人民和疆土都已经归我听有了，你带着印到哪里去呢？”塔塔统阿沉着冷静地回答他说：“这是做臣子的职守，我只想寻找故主交给他，哪里有别的打算？”成吉思汗很赞赏他对故主的忠诚，但不理解印章为什么会如此重要，便又询问塔塔统阿印章的用途。
塔塔统阿告诉他：“经济和粮食的开支，各种人才的委任，一切事情都要用印，为的是作为凭证。”’成吉思汗认为使用印章的确是一个好办法，便把塔塔统阿留在身边掌印，凡有命令都使用印章。
因为塔塔统阿精通本国文字，畏兀字，成吉思汗又命令他教蒙古贵族子弟学习，以畏兀字书写蒙古语。后来又有不少畏兀人充当蒙古贵族子弟的教师，从此出现了用畏兀字书写的蒙古文。
畏兀字即古回鹘字，九世纪中叶起流行于中亚、新疆地区，是一种拼音文字，有字母二十个左右，自左向右竖写。成吉思汗开始採用回鹘子母拼写蒙古语，用以发布命令，登记户口，编制成文法等，有利于国家的统治。
后来畏兀字蒙古文经过长期的改革，日趋完善，一直沿用到今天。蒙古文字的创制和使用，对于蒙古族各方面的发展，都具有不言而喻的重要作用。
第43章 豁尔赤的选美争端
更新时间2010-1-8 22:47:35 字数：3582
第43章豁尔赤的选美争端
提起西夏建国的历史，那是源流长的，历史非常久远。西夏国的始祖拓跋思恭，原来是朔方党项部落的后代。唐朝末年黄巢起义，引发战乱，拓跋思恭率领军队支援唐朝，因为作战有功，被唐朝封赏为夏国公的官职，因为皇帝姓李，皇帝让他改姓李，作为荣耀的本家，世世代代都把西夏国称为夏州，位于蒙古国的南部边境。
西夏国的王位传到元昊的时候，占据的地域逐渐宽广。人心不足蛇吞象。元昊自称皇帝，把兴庆作为都城，拥有五十万庞大的军队，经常攻打宋朝的边关重镇。
金国逐渐兴旺起来以后，西夏就逐渐衰弱了下来，并且经常发生内部动乱。当李仁孝当皇帝的时候，国内的奸臣执掌了大权，国势衰退，岌岌可危，幸好金世宗发来救兵，对他进行扶助，才得以平息国内的动乱，国家才逃脱了灭亡的命运，只是从此以后就接受了金国的管辖，丧失了独立自主的权利。
西夏国皇帝李仁孝去世后，他的儿子纯祐接替了皇位，后来仁孝家族里的弟弟李安全篡夺了皇位，自立为皇帝，西夏国又动荡不安起来。这时正好成吉思汗经过无数次征战，统一了蒙古，制定出了南下进攻的战略，于是这个气息奄奄的西夏国，就首当其冲，成了第一个被打击的目标。